2019年欧盟食品接触材料快速预警系统通报（RASFF）情况

来源：　发布日期：2020-01-13 16:47:41

　　欧盟食品和饲料类快速预警系统(rapid alert system for food and feed, RASFF)，是一个连接欧盟各成员国食品与饲料安全主管机构、欧盟委员会以及欧洲食品安全管理局的网络系统。RASFF不仅是欧盟食品安全监管体系中的重要组成部分, 也是全球了解食品接触材料的重要渠道。

　　 DPTC汇总分析了2019年（1月1日至12月31日，下同）RASFF对我国食品接触材料（Food contact material，FCM）产品通报的情况，以期帮助大家了解欧盟各国对FCM安全问题关注的热点及变化趋势，从而为企业的产品设计和生产提供参考, 增强我国应对欧盟贸易技术壁垒的能力。

　　2019年RASFF每月通报的食品接触材料案例情况统计，如图1所示。从图中数据可以看出，今年欧盟RASFF共发布食品接触材料通报172例，其中通报中国的数量为125例，占比为72.7%，而且在1月的占比达到了100%。此外，从下表1中可以看出，2019年通报中国的数量同比2018年（99例）增长了26.3%。

图1 2019年RASFF每月通报的食品接触材料情况

　　中国是欧盟食品接触材料非常重要的进口市场，我们统计了近5年的通报情况，不难发现，中国食品接触产品的通报占比均在70%以上，具体见下表1。

表1 近五年（2015-2019）RASFF对华食品接触材料通报情况

1.被通报的产品及项目分析
　　在我国被通报的食品接触材料中，最多的是塑料制品，为51例，占被通报的中国产食品接触材料总数的40.8%，其次为竹制品（目前，RASFF通报中提及的竹制品，鉴于其成分并非100%竹纤维，故其材质类别归属有待商榷，本文暂且称其为“竹制品。针对该问题，欧盟专家工作组讨论意见参见：https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/cs_fcm_bamboo_wg-201906.pdf）和金属制品，分别占26.4%和22.4%（详见图2）。

图2 RASFF通报中各材料的通报情况

塑料制品
　　今年塑料制品被通报51例，约占中国被通报总数的40.8%。其中，被通报数最多的塑料制品为密胺制品，有27例，占所有被通报塑料制品的52.9%，密胺制品被通报的原因无一例外，全部为甲醛和/或三聚氰胺的迁移量超标；其次为尼龙产品中初级芳香胺的迁移，通报数量高达16例，占所有被通报塑料制品的31.4%。其他材质中初级芳香胺迁移量通报数量为4项，该单项为塑料中通报占比最高的项目。

图3 塑料制品中通报原因

1.竹制品
　　竹制品在今年的通报中也频频上榜，被通报33例，占中国被通报总数的26.4%，除1例通报原因为总迁移量过高外，其他32例均因为甲醛和/或三聚氰胺过高被通报。其中甲醛25例，三聚氰胺15例。
2.金属制品
　　金属制品的被通报案例数量排第三，为28例，约占中国通报总数的22.4%。主要的风险物质是重金属，如镍、铬、铅、锰、铁、锌、镉。其中，有5例通报涉及总迁移量过高。
3.硅胶制品
　　今年被通报2例，通报原因为挥发性有机化合物过高、初级芳香胺迁移。
4.纸制品
　　今年被通报2例，通报原因为感官特性不适宜（气味）和总迁移量过高。
5.陶瓷制品
　　今年被通报2例，通报原因为铅迁移和锋利碎片异物。
6.涂层制品
　　今年被通报1例，通报原因为涂层剥落及总迁移量过高。
7.玻璃制品
　　今年被通报1例，通报原因为重金属镉迁移和铅迁移。


2通报国家及其关注焦点分析

　　欧盟各成员国通报数量统计，如图4所示。意大利、西班牙、德国是通报数前三的国家，其中意大利全年的通报数量达26次，占总通报数量的20.8%，西班牙紧跟其次，通报数量也达到了15次，占总通报数量的12%。根据整理以及分析全年的RASFF通报数据可知，意大利通报最多的产品是金属制品，在意大利通报的26次案例中，关于金属制品的有16次，占比61.5%。因此，各出口商需要特别关注意大利的相关法律要求，特别是与金属材料相关的食品接触材料法规，以便做好应对措施。

图4 2019年欧盟各成员国通报数量统计

　　此外，欧盟各成员国通报的重点物质有所不同，对应的产品出口到这些国家需特别注意。例如，意大利对镍迁移量及全面迁移的通报，主要针对不锈钢制品；西班牙针对甲醛迁移量的通报近90%都是密胺制品；英国主要针对尼龙制品的初级芳香胺；而立陶宛则对感官特性的恶化颇为关注，具体见下表2。

表2 欧盟各成员国通报物质情况

3、应对建议
　　针对欧盟RASFF通报的特点以及本文对2019年全年通报数据的整理以及分析，给广大出口商提出如下几点的应对建议：

01塑料制品
　　结合全年及近两年中国被通报案例分析，欧盟各国对塑料制品的关注集中在尼龙和密胺制品，尤其是英国和西班牙。其中，尼龙制品被通报的原因集中在初级芳香胺迁移量过高，密胺制品被通报的原因集中在甲醛和/或三聚氰胺的迁移量。

　　尼龙和密胺制品的出口商要特别注意，根据 (EU) No 284/2011指令，欧盟对产自或发运自中国大陆和香港地区的密胺和尼龙塑料餐厨具采取特别措施，加强入境监管措施。进口商必须提供密胺产品中甲醛符合欧盟限量要求15 mg/kg、尼龙产品中不得含有初级芳香胺的声明，并附上相应的检测报告。成员国主管部门将按10%的比例对进口货物进行抽样检测。

02竹制品
　　今年全年竹制品被通报33例，占中国被通报总数的26.4%，欧盟成员国中有11个国家对该类产品发出通报，尤其是销往德国和波兰的竹产品，要特别关注甲醛和三聚氰胺的迁移量。

03金属制品
　　金属制品的通报数居全年通报总数的第三位，为28例，其中有16例为意大利通报。该类产品的通报原因主要集中在镍迁移量和总迁移量过高，因此，对于出口意大利的不锈钢及钢制品要特别关注重金属的限量要求。

04感官特性恶化
　　今年全年立陶宛通报了3例导致食品感官特性劣化的产品，其中，2例为塑料制品，1例为纸制品。故要特别提醒，在出口到欧盟尤其是立陶宛时，要注意感官特性恶化等因素。